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    節能環保行業:環保稅法出臺 分權征收鼓勵減排

       日期:2016-12-28     瀏覽:191    評論:0    
    核心提示:2016年12月25日,十二屆人大二十五次會議審議通過了《中華人民共和國環境保護稅法》,主席予以正式簽發。這意味著歷時6年,兩次

    2016年12月25日,十二屆人大二十五次會議審議通過了《中華人民共和國環境保護稅法》,主席予以正式簽發。這意味著歷時6年,兩次審議,一路歷經坎坷的《環保稅法》終于正式出爐,新法將于2018 年1 月1 日起施行。我們認為,《環保稅法》和以前的《排污費征收標準管理辦法》在征收權回歸稅務部門、多設一檔減征區間、對于污染治理企業二次污染等問題上有較大改動。建議關注監測標的:聚光科技(300203),雪迪龍(002658)和先河環保(300137)。建議關注固廢處置技術領先標的:瀚藍環境(600323),東方園林(002310)。

    一、收費權和監督權的分離

    本次《環保稅法》中規定環保稅將由稅務機構依法征收,環保部門負責提供數據支持,這和之前環保部門監管及征收一把抓不同。此次中央第二次環保督察,就是在嚴查地方環保部門瀆職和不作為,對于長久以來污染企業和環保部門勾結、污染費征收不到位、以及超標排放不處罰等情況進行嚴打。我們認為《環保稅法》實施后,污染企業同時勾結環保部門和稅務部門的難度將大幅上升,將顯著增加企業的違法成本,促進企業按環保法規進行排放治理。

    二、多設一檔減稅檔鼓勵減排

    本次由費改稅,對于企業污染排放的征收將更規范化。而稅務部門的征收需要在企業自報的同時依靠環保部門的監測數據作為輔助。我們認為接下來一年,將是監測網全面向縣級鋪開的階段。我國之前縣級監測點數量嚴重不足,只有部分重點縣監測點有覆蓋,而業內一般認為縣級監測點數量應在2-4個,我們估計全國仍有超過1000個縣級區域需要實現環境監測點的初步和進一步覆蓋。與此同時,《環保稅》比之前排污費多設了一檔減稅檔,從而鼓勵企業進行減排。

    三、低端處置污染的企業的好日子到頭了

    以往很多污染處置企業就是二次污染源,本次《環保稅法》規定對于污水,生活垃圾處置企業,固體廢物的處置和貯存企業超標,超額排放的,需要交納環保稅。這和之前污染費征收辦法里簡單規定處置企業場所設施環保不達標而征收污染費相比,加大了處置企業的非法成本。我們認為,走低端路線,靠證吃飯,工藝不達標的污染處置企業的好日子就要到頭了,環保產業將逐漸回歸技術為主導的正路上來。

    風險。政策推進力度不夠。

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